12月17日召開的全國發(fā)展和改革工作會議上，國家發(fā)改委就貫徹落實推進供給側結構性改革的重點任務、加快推進關鍵性改革任務重點突破、認真落實宏觀調控各項措施等九方面工作做出了部署。

值得注意的是，在上述九項工作中，排在第一位的就是“確保三去一降一補取得實質性進展”，發(fā)改委主任徐紹史也強調要力爭遏制住非金融企業(yè)杠桿率加速上升的勢頭，同時也要防范企業(yè)惡意逃廢債。

去產能方面，徐紹史指出，2017是去產能攻堅年，要充分運用市場化法治化手段，統(tǒng)籌處理好去產能與穩(wěn)定供應、優(yōu)化結構、轉型升級的關系，更加科學精準、有序有效去產能。要更加嚴格控制新增產能，更加堅決淘汰落后產能，更加嚴厲打擊違法違規(guī)行為。

一位券商人士向證券時報記者表示，2016年的去產能工作主要圍繞煤炭和鋼鐵兩個領域進行，但是目前國內多個行業(yè)都面臨產能過剩的情況，未來去產能的范圍將繼續(xù)擴大。

不過，值得注意的是，今年去產能的過程中出現了煤炭價格短期上漲過快以及部分品種供應不足的問題，未來去產能過程中應盡量避免類似情況再次出現。對此，國家信息中心經濟預測部主任祝寶良告訴記者，未來去產能應更多采取市場化、法制化的手段，減少行政干預。

去杠桿方面，徐紹史要求穩(wěn)妥有序降低企業(yè)杠桿率。大力優(yōu)化存量資產，力爭遏制住非金融企業(yè)杠桿率加速上升的勢頭。各地要因地制宜加強探索，為推廣積累經驗，也要防范企業(yè)惡意逃廢債。

“今年去杠桿已經取得了不少成效，特別是規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)資產負債率下降，但是宏觀上整個國家的債務仍是在上漲。”祝寶良向記者說道。

祝寶良告訴記者，今年去杠桿的重要任務就是清理僵尸企業(yè)以及債轉股，其中，僵尸企業(yè)如果不清理，債務去不掉，還得繼續(xù)給它貸款，杠桿率只會越來越高；另外，未來債轉股也要采取更加市場化的手段，未來國家出臺具體細則后將由企業(yè)具體實施。

去庫存方面，徐紹史則要求繼續(xù)加大棚改貨幣化安置力度，實施好一億非戶籍人口在城市落戶方案，促進房地產市場持續(xù)健康發(fā)展；降成本方面，將進一步加大對企業(yè)減稅降費力度，深化簡政放權降低制度性交易成本；補短板方面，要求提高精準性和有效性。

祝寶良告訴記者，未來“三去一降一補”將根據今年中央經濟工作會議精神進一步推進，其中去庫存涉及房地產問題，降成本主要是清費、降稅，而補短板方面，既要補制度短板還要補硬短板、軟短板等。